我国将全面排查大力惩处拖欠中小企业账款,清理拖欠民营企业账款的自查报告

我国将全面排查大力惩处拖欠中小企业账款

多年拖欠新能源发电补贴是一个长期困扰我国新能源产业的问题。根据国家能源局的数据，截至2020年底，全国范围内的新能源企业补贴拖欠问题已经达到了1000亿以上。为了解决这个问题，国家相关部门已经采取了一系列措施。例如，国家能源局就于2020年底对中央财政对存量欠款进行清偿，为新能源企业偿还了2020年前拖欠的补贴款项，并要求各地区在2021年上半年解决其他基础补贴尚未到位的问题。此外，国家各级政府部门也在积极推进相关政策和制度的完善，加强对新能源企业的监管和支持。例如，采取税收优惠政策、加大聚焦为新能源企业提供金融支持的政策和专项基金等。总的来说，多年拖欠新能源发电补贴的问题正在逐步得到解决，但需要各方共同努力，进一步完善政策和制度，确保新能源产业健康发展。

清理拖欠民营企业账款的自查报告

近年来,拖欠民营企业中小企业账款问题较为突出,加之当前受新冠肺炎疫情影响，经济面临前所未有的压力，民营企业中小企业受到冲击更为明显，党中央、国务院对此高度重视。

抓实抓细清理拖欠民营企业中小企业账款工作，是统筹推进经济高质量发展和优化营商环境的重要任务。

全国各级审计机关必须围绕党和国家的工作中心，把思想统一到党中央、国务院决策部署上来，积极开展清理拖欠民营企业中小企业账款政策落实跟踪审计工作，全力推动支持民营经济发展的政策措施落地生效。

笔者结合审计实践，对做好清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作提出以下几点建议。

认真核对政府部门或大型国有企业对待欠款的态度与措施，即是否存在“新官不理旧账”、以强欺弱以及以大欺小等问题。

在分析上述原因时，应当重视以下几个重要因素：（1）项目审批程序是否完备；（2）预算指标是否到位；（3）资金拨付是否足额、及时；（4）资金安排是否到位；（5）合同条款是否合法合规；（6）信用信息共享平台登记是否及时。

在普遍性原因的分析中，应当从市场与政府的二元统一关系、失信惩戒措施完善以及信用体系建设发展等体制、机制、制度方面进行深刻剖析。

二、解锁政策，清理拖欠民营企业中小企业账款工作举措（一）落实责任，稳步推进清欠工作清理拖欠民营企业中小企业账款工作，是支持民营经济健康发展、优化营商环境、构建亲清新型政商关系的重要举措，攸关经济社会长远发展的民生实事，相关部门应高度重视，积极谋划。

各有关部门要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，积极主动协调清欠工作，落实目标责任制，由本地政府负总责，经信、国资、财政、人社、审计等部门分别负责各自领域的清欠工作。

要真正吃透政策，准确把握政策界线，把准方向和工作重点，确保完成拖欠账款清偿任务。

（三）加强立法，建立健全长效机制任何市场主体在适用法律上是一律平等的，这是法律保护市场主体合法权益的一项重要原则。

要加快相关法律法规的立法工作，积极推动出台维护民营企业中小企业合法权益、防止政府部门和国有企业民营企业拖欠中小企业账款的相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,对出现严重拖欠问题的失信主体实施联合惩戒，严防产生新的拖欠，为持续打造优质营商环境提供法律制度保障。

（四）培植财源，多渠道筹资还债一方面，培植财源，增加地方政府自身偿债能力。

统筹完善财源建设规划，培植壮大财源，运用财税杠杆推动又快又好发展，夯实财政增收基础。

注重发挥财政资金的导向作用，最大限度运用财政资金的乘数效应；营造良好的财税建设环境，运用市场机制壮大财源，认真落实支持产业发展政策措施；强化收入征管严控财源，坚持依法治税，加强主体税种、重点税源的征管，严厉打击各种偷逃骗税行为，保证应收尽收、足额均衡入库等。

另一方面，大力压减一般性支出，确保财政收支平衡。

再者，进一步加大上级资金争取力度，争取上级财政更多的支持与倾斜，以缓解支出压力。

三、精准监督，深化清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计功能（一）转变方式，提升精准监督能力积极运用大数据审计方式，在对政府部门单位、国有企业等电子数据归集的基础上，了解拖欠民营企业账款的总体情况，并对取得的数据进行关联分析，识别疑点以及分类归纳，实现对重点地区、重点单位、重点事项的审计全覆盖，深入现场进行具体查证，对部分非民营企业中小企业的欠款进行有效甄别，剔除未达到支付条件的欠款，形成最终的拖欠民营企业账款详细情况，针对规模大、时间长、反映多、“零清欠”的拖欠项目等进行重点检查，从而提升审计监督效率。

（二）协同联动，积极构建大监督格局积极协同推进构建大监督格局，畅通贯通协作渠道。

一方面，国家审计监督应充分利用国家督查、社会监督、内部审计力量，加强对全国各地清欠工作的监督检查，协同推动建立统一的清欠工作台账数据完善和销号清偿监督机制；另一方面，合理配置审计资源，积极实行融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，捆绑实施审计项目，项目间实现深度融合，横向贯通，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，避免重复审计，有效实现资源整合，将清理拖欠民营企业中小企业账款审计项目结合预算执行审计、党政机关及国有企业领导人员经济责任审计、企业审计、审计调查和各类专项审计等多种类型项目充分融合，一并实施，同时做好上下级审计机关之间审计计划的衔接和成果共享，深化审计成效；再者，构建联动推进的工作机制，形成清理工作部门统筹合力。

积极与工信、发改、财政、国资等部门有效对接，建立健全常态化联动机制。

定期获取全市清理拖欠工作台账，实现对重点地区、重点单位、重点事项的审计现场检查，客观评价各部门清欠政策措施落实成效，强化责任追究,对 清欠工作不重视、不担当、不尽责的,严 格追究相关人员责任，推动各部门合力加大推进清欠工作的力度。

（三）追根溯源，切实强化清欠源头治理一方面坚持批判性，各审计组应深入相关责任部门、单位，明确拖欠民营企业账款的典型问题、导致拖欠的责任主体、拖欠的形成原因以及目前的整改情况和整改的具体措施等，针对审计中发现的零清偿、清欠工作不彻底、瞒报漏报清欠额、逾期欠款、恶意拖欠、久拖不决、新增拖欠的，将加大查处问责力度，依规移交相关部门进行通报、督办和处罚；另一方面立足建设性，更要从处理好政府和市场的关系、信用体系建设、失信惩戒措施等视角来分析存在问题的原因，从而提出建立长效机制、优化营商环境等方面的审计建议，督促推进清理拖欠工作任务的贯彻落实，确保高质量完成清欠工作目标任务，充分发挥审计建设性作用，不断为支持民营企业中小企业发展壮大、全面打赢疫情防控总体战和经济社会持续健康发展营造良好环境。