省人民政府参事

省人民政府参事

一般的参事室主要有以下职责：（一）组织参事对政府工作的某些方针、政策的实施情况进行调查研究，了解反映社情民意，参政咨询。（二）组织参事对有关地方性法规草案进行研究评议，提出修改意见。（三）贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织参事和馆员参加爱国统一战线工作。（四）组织参事、馆员撰写和整理文史资料。（五）组织馆员进行文史研究、书画创作活动。（六）承办省人民政府参事的选聘、续聘和解聘工作，承办省文史研究馆馆员的选聘工作。（七）为参事、馆员提供必要的工作和生活条件，做好服务工作并做好其遗孀的管理服务工作。（八）承办省委、省人民政府交办的其他事项。“早在1950年，湖南便成立了参事室，算来已有67年。”省政府参事室参事业务处副处长张传务介绍，1950年6月11日，在毛主席的亲切关怀和过问下，湖南省政府以[秘字第0241号]文，呈请中南军政委员会核准成立省政府参事室。随后，省政府任命首批参事60名。成立初期，省政府参事室旨在安排一些和平起义将士和与我党长期合作共事的老朋友，使其各得其所，各尽所能。到上世纪八十年代后期，任命制参事大多年事已高，参事工作开展面临自然消失的困境。为此，全国很多省都在酝酿参事工作的改革，包括参事的任职办法，任命制被聘任制替代，改“养”为“为”。大趋势下，1990年湖南首批聘任制参事产生，是全国最早实施聘任制参事省份之一。张传务介绍，省政府新聘任的参事大都是民主党派、无党派人士中的专家、教授，也有中共党员的专家学者。他们都有一定的代表性、较大的社会影响、较高的知名度和较强的参政议政能力。

省政府参事是干什么的

日前，中国吉林省委决定：乔恒同志任吉林省民政厅党组书记，提名为吉林省民政厅厅长人选。

而他的前任：省民政厅原厅长郑国君，则被聘任为省政府参事，聘期5年。

省政府参事，成了郑国君的新职务。

清末改制，新设或改组的中央各部，每于正副大臣之下，设参事数人，由大臣奏补。

辛亥革命后，北洋政府中央各部均有参事二至四人，掌拟订与审议各种法律命令，官阶地位与各司司长同等。

民国十年（1921），公布有《省参事会条例》。

各省或置或不置。

参事会有会长与省参事员。

省参事员有专任也有兼任，均由名人担任，是从事咨询及审议的人员。

作为兼具统战性和咨询性的政府“智库”，国务院参事室在新中国成立之初就受到当时党和国家领导人的重视。

1949年年底，周恩来总理亲自主持遴选任命了32位政务院（1954年改称国务院）参事，从而写下了新中国参事工作的第一笔。

1988年，国务院在《关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知中》明确参事室的性质和任务，参事由以前的任命制改革为聘任制。

遴选、聘任参事条件比较严格，既要考虑统战工作的需要，又要考虑能否在政府工作中发挥作用。

2009年11月2日公布的《政府参事工作条例》为政府参事及其机构的发展进一步提供了法律法规上的保证，具有里程碑的意义。

《条例》指出，参事室的主要职责是参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊，参事由国务院总理聘任。

从年龄来看，参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。

参事任职的最高年龄不得超过70周岁。

参事每届任期不超过5年。

政府工作需要且符合《政府参事工作条例》规定条件的，可以续聘。

对于吉林省来说，吉林省人民政府办公厅挂吉林省人民政府参事室牌子。

在省政府秘书长刘喜杰的分工，明确写着“主持省政府办公厅（省政府参事室）工作”。

省政府参事由省长聘任，地级以上市政府参事由市长聘任，并分别由省长或者市长颁发聘任书。

具体来说，参事选聘要经省委统战部、单位推荐、省长审批、参事室考察等一系列严格程序。

选聘参事主要依据《政府参事工作条例》第5条的规定：参事应当符合下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；（三）具有较强的参政咨询能力；（四）具备履行职责的身体条件和意愿。

参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。

参事任职的最高年龄不得超过70周岁。

按照规定，参事每届任期5年，任期届满，由本级人民政府办理终止聘任手续；因工作需要且符合有关条件的，可以续聘，续聘程序参照首聘程序办理。

履职期间，参事“能进能出”，几乎每年都会有新参事进、老参事退出。

具体为：省政府2012年1月11日决定，聘任王源、王江滨、王青逯、刘润华、张军、张远军、陈万吉、洪治平、程传海、蔡鹏飞、霍玉为省政府参事，聘期5年。

（注：省政府2013年11月12日决定，解聘霍玉的省政府参事职务。

）省政府2012年8月28日决定，聘任刘彦斌为省政府参事，聘期5年。

省政府2013年11月19日决定，聘任金秀兰、李铁为省政府参事，聘期5年。

省政府2015年7月6日决定，聘任王玉芝、王国才、冯晨、冯守华、杜婕、李其春、邹继宏、张文才、张炳功、党连文、谢京江、臧忠生为省政府参事，聘期5年。

省政府2016年1月14日决定：聘任肖万民、孟文琪、赵树华、郭庆海、秦福义、韩明友、窦森、管欣为省政府参事，续聘卢文喜为省政府参事，聘期5年；续聘于一成、付亚辰、张釜、黄百渠为省政府参事，聘任期限按照《政府参事工作条例》第五条规定执行。

省政府2016年10月24日决定，聘任郑国君为省政府参事，聘期5年。

在上述名单中，从党派构成来看，省政府参事的构成符合“民主党派成员和无党派人士为主体”的基本规律。

从身份来看，吉林省政府参事们的学术背景深厚，专业技能突出，可谓是不折不扣的专业人才。

除刚刚聘任的郑国君参事外，李铁（省经合局原局长）、冯晨（省广电局原局长）、邹继宏（省财政厅原厅长）、臧忠生（省工商局原局长）、秦福义（省住建厅原厅长）。

此外，也有来自企业界的参事。

诸如程传海参事来自启明信息技术股份有限公司，从上述信息可以看出，要成为省政府的“高参”，起码要“党内正厅，党外知名”，要么是各行各业的领军人物。

此外，参事上任之初，还要进行参事业务培训。

从2006年开始，每年省政府参事室还要组织多次专题讲座，提高参事们参政议政的视野和能力。

参事下去调研要了解真实情况，解剖典型，研究问题，提出建议。

建议有时候是集体调研的结果；有的来自于自己所研究领域，或者日常生活中所发现的问题，调研报告、咨询建议文字一般控制在1500字－2000字之间，要务实，要高质量。

建议质量的高低即作为参事履职情况的主要考核内容。

参政建议的质量高低关键在选题。

近年来，参事工作越来越得到省政府重视，形成了省长直接出题、部门荐题与参事报题和参事室组题相结合的参事调研选题方式。

2012年3月22日，王立安主任主持专题会，传达全国“两会”精神，安排2013年调研选题工作，他着重指出，各位参事首先要好好学习党和国家领导人讲话精神，熟悉省政府重点工作目标。

其次，要从全局出发，把清脉络、找准问题，结合专业方向，选出有把握完成的题目。

2012年4月16日，现任省委书记、时任省长巴音朝鲁认真审阅了省政府参事室报送的《2013年参事调研课题》，并将“关于推进我省西部土地开发整理的跟踪调查”、“ 关于推进我省西部河湖连通工程建设的调查”、“ 关于我省农村土地流转情况的调研”、“ 关于支线机场建设与管理情况的调研”、“ 关于对长春国际汽车公园和汽车博物馆的调研”、“ 关于在城镇化建设中传统文化遗产保护情况的调研”等6个课题确定为重点。

2014年4月3日，参事调研课题的研讨会上，参事室经过酝酿、研究，参事一组、二组共向省政府领导报送今年调研课题27篇。

近年来，历任吉林省省长都非常重视政府参事工作，多次对参事工作进行重要批示，对参事生活上关心、工作上支持。

参事们则各展所长，围绕“三农”问题、社会救助体系建设问题、吉林的产业布局问题、长吉图开发开放先导区战略问题等重大课题完成了近百次调研，先后呈报了百余份参政建议，几乎全部被省领导批示。

参事与代表、委员有啥不同？讲到这，我们会自然想到：参事，是不是与人大代表、政协委员差不多？省政府参事，会列席省两会。

省长所作的政府工作报告，除听取代表委员的建议，也会吸纳参事们的建议。

除了省两会，省政府参事还将应邀列席省政府常务会议、专项工作会议，有关部门召开的专业工作会、工作通报会、专题讨论会、研讨会等有关重要会议。

更为重要的是，省政府参事的建议以“直通车”的方式向省领导报送，无障碍地直达省领导案头。

最后，用20个字概括参事的作用：参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。